“不妥的，”裴矩摇了摇头：“时至如今，高句丽旧地仍时有叛乱，此地不稳，难以向北用兵，周法尚年老，该换个人继续镇抚，想要将东北苦寒之地纳入版图，当今国力，难以支撑。”
崔民焘道：“那么好的地方，却被蛮夷所据，不通农耕之事，却以游牧为生，实乃暴殄天物，眼下就算不能用兵，总还是有办法要点土地的。”
裴矩还是摇头：“对外之事无小事，如今东北边境安稳数年，不宜再起兵戈，这个地方不能打，只能徐徐图之。”
说罢，裴矩看向杨铭，道：“可以于边境设立几处通商之所，促进汉民与蛮夷的贸易交流，若有向往中原者，可为其办理户籍，逐步吸纳人口，以此为交换，促成汉民进入靺鞨室韦等地区开辟田亩，落户当地，时间久了，其自归也。”
杨铭深感同意。
其实就是移民，那地方的人活的非常困难，他们能不愿意来中原吗？愿意的很，而且移民过来的，肯定也是在部落当中本身就混的挺好的那拨人，因为混得不好的人，不懂得改变。